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Aprende · marco legal

La normativa del Sistema CAE, en claro

Un real decreto que crea el sistema, una orden con el catálogo de fichas y una orden anual con las obligaciones. Qué dice cada norma, qué cambia en 2026, las fechas que te afectan y dónde leer la fuente oficial.

El Sistema CAE obliga a las energéticas a ahorrar energía cada año y les permite comprar ese ahorro a quien hace mejoras de eficiencia. Tú haces la mejora; ellas te pagan el ahorro certificado.

Las normas en vigor

Un decreto que lo crea, un catálogo y unas obligaciones anuales

RD 36/202324 de enero de 2023 · BOE 25/1/2023

Crea el Sistema CAE

  • Establece el Sistema de Certificados de Ahorro Energético en España.
  • Permite a los sujetos obligados cumplir su obligación anual de ahorro con CAE.
  • Define las figuras del sujeto delegado y del verificador de ahorros.
  • Crea el Registro Nacional de CAE y regula su emisión, transferencia y liquidación.
Leer en el BOE
Orden TED/845/202318 de julio de 2023 · BOE 22/7/2023

Aprueba el catálogo de fichas

  • Aprueba el catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética.
  • Cada ficha trae la fórmula para calcular el ahorro de su actuación.
  • Es un catálogo vivo: se actualiza por resoluciones (vigente: 118 fichas).
  • Lo que no está en el catálogo puede ir por la vía del proyecto singular.
Leer en el BOE
Orden TED/133/202625 de febrero de 2026 · BOE 27/2/2026

Fija las obligaciones de 2026

  • Obligación de ahorro de 2026: 9.325 GWh de energía final.
  • Al menos un 8 % se paga al Fondo Nacional de Eficiencia Energética; el resto puede cubrirse con CAE.
  • Equivalencia financiera: 198,62 €/MWh, lo que le cuesta a una energética no ahorrar.
  • Esa cifra es el techo natural del precio que se paga por un CAE.
Leer en el BOE

En tramitación · alegaciones cerradas el 23/9/2026

Llega la reforma del RD 36/2023: subastas de ahorro

El 2 de septiembre de 2026 el MITECO sacó a audiencia pública un proyecto de real decreto que modifica el sistema CAE. El plazo de alegaciones terminó el 23 de septiembre de 2026; ahora el MITECO las revisa antes de aprobar el texto definitivo.

  • Crea subastas de ahorro de energía como complemento del mercado de CAE, para dirigir inversión a actuaciones con retornos largos o colectivos prioritarios.
  • Dos tipos: subastas de compromisos de ahorro y subastas de necesidades de ahorro (en estas, los CAE no se pueden revender).
  • Desarrolla una plataforma electrónica integral del sistema CAE y mejora procedimientos, definiciones y requisitos de los participantes.
  • Sigue siendo un proyecto: hasta que se apruebe, rige el RD 36/2023 tal y como está.

Datos oficiales

El sistema, en marcha y creciendo

solicitudes de CAE recibidas
+9.400
resueltas favorablemente
≈7.000
en tramitación
+1.300
de ahorro certificado
+7.700 GWh

Fuente: MITECO, nota de prensa del 2 de septiembre de 2026. Obligación y equivalencia financiera de 2026: Orden TED/133/2026.

Fechas que te afectan

El calendario del sistema

26 enero 2023

Inicio de la elegibilidad

Solo son elegibles las actuaciones iniciadas desde la entrada en vigor del RD 36/2023 (inicio = comienzo de obra o compromiso irreversible de compra).

Hasta 3 años después

Ventana de registro

El CAE puede registrarse hasta tres años después de terminar la actuación. No lo dejes caducar.

15 diciembre 2024

Un único intermediario

Desde esa fecha, los convenios CAE garantizan que, como máximo, haya un intermediario entre el propietario del ahorro y quien solicita la emisión del CAE.

1 enero 2031

Horizonte del sistema

Las actuaciones deben iniciarse antes de esta fecha. Los CAE valen tres años desde el fin de la actuación o hasta el 31/12/2030, lo que llegue antes.

¿Te pierdes con los términos?

Sujeto obligado, sujeto delegado, ficha estandarizada, línea base… Los tienes todos explicados en nuestro glosario del Sistema CAE. ¿Y quién valida y emite el CAE en tu zona? Depende de la comunidad autónoma: mira quién lo gestiona en cada una. Y si prefieres que te lo resuma un ingeniero, escríbenos.

Datos revisados el .Contrastado con el BOE: RD 36/2023, Orden TED/845/2023 y Orden TED/133/2026.

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